Gianni Speranza

E’ stata completata nei tempi previsti la prima fase del lavoro di elaborazione e progettazione del Piano Strutturale comunale, in pratica del nuovo strumento urbanistico che dovrà disciplinare nel futuro l’uso del territorio comunale, si spera in maniera più semplice e più democratica.
L’approvazione da parte della Giunta Comunale del Documento Preliminare del Piano Strutturale è senza dubbio un traguardo ambizioso raggiunto ed una promessa mantenuta, anche se le carenze e le difficoltà che pone per una corretta gestione del territorio il vecchio Piano regolatore Generale avrebbero forse preteso tempi più rapidi.
Ma da una parte la non semplicità dell’operazione che presupponeva, tra l’altro, per essere condotta in porto correttamente e con buone prospettive future, l’approvazione, come è avvenuto, del Piano Strategico che definisse appunto le strategie della città e la definizione del Patto per lo Sviluppo che individuasse le risorse finanziarie certe per concretizzare quelle strategie, dall’altra la miopia di una destra non abituata a governare seriamente che ha sempre impedito, sin dalle prime battute, che si potesse procedere più celermente, adoperando spesso in materia urbanistica un comportamento ostruzionistico.
Il percorso della redazione del Piano Strutturale, la cui prima fase ora si conclude, essendo considerato uno dei punti qualificanti delle linee programmatiche di governo dell’Amministrazione approvate all’atto del suo insediamento nel 2005, era stato avviato con la delibera della Giunta Comunale n.26 del 29.01.08 che forniva tra l’altro le direttive al Responsabile Unico del Procedimento per l’individuazione dei professionisti da incaricare della redazione degli studi relativi al Quadro Conoscitivo e della redazione del Piano Strutturale e del Regolamento Edilizio ed urbanistico.
Alle procedure ad evidenza pubblica parteciparono numerosissimi concorrenti: il meglio della cultura urbanistica nazionale.
La redazione del Quadro Conoscitivo fu aggiudicato ai seguenti raggruppamenti di professionisti: per il supporto alla redazione del Quadro di riferimento normativo e di Pianificazione – Raggruppamento A: l’arch. Antonio Oliviero – Coordinatore, l’ing. Renato Cristiano, l’ing. Giacomo Caristi; per il supporto alla redazione del Quadro Ambientale – Raggruppamento B: sottogruppo B1 : il dott. Agronomo Orazio Conti;
per il supporto alla redazione del Quadro Ambientale – Raggruppamento B: – sottogruppi B2 e B3: il dott. Geologo Beniamino Tenuta – Coordinatore, l’ archeologa Stefania Mancuso, il geologo Giuseppe Cuffari, l’ agronomo Carmela Pecora, e l’ ing. Albina Rosaria Farace; per il supporto alla redazione del Quadro Ambientale – Raggruppamento B: – sottogruppo B4: dott. Geologo Teodoro Aldo Battaglia – Coordinatore, il dott. Geologo Fabio Staffini, ed il dott. Geologo Domenico Trapasso; per il supporto alla redazione del Regolamento Edilizio ed Urbanistico – Raggruppamento E: arch. Attilio Mazzei – Coordinatore, l’avv. Giuseppe Pandolfo, e l’ avv. Italo Reale.
L’incarico di progettista del Piano Strutturale Comunale e del Regolamento Edilizio ed Urbanistico veniva aggiudicato al raggruppamento rappresentato dal prof. ing. Giovanni Crocioni – Coordinatore, e dai dott. arch. Francesco Nissardi, dott. arch. Rosanna Anele, dott. urb. Beniamino D’Errico, prof. arch. Domenico Santoro, dott. urb. Antonio Ruberto.
Al risultato odierno si è pervenuti attraverso un ampio percorso partecipativo avviando, nelle fasi preliminari di formazione del PSC, una fase di consultazione aperta ed estesa, coinvolgendo in particolare il tessuto più minuto del sistema territoriale, la piccola proprietà immobiliare e fondiaria, la rete della minore impresa, in campo agricolo, industriale, artigianale e terziario, ma anche le famiglie, i piccoli operatori. In sostanza si è trattato di una fase di consultazione di molti fra quei soggetti portatori di interessi che spesso non riescono ad avere voce nel processo formativo della costruzione del piano, cercando di coglierne sotto il profilo generale le propensioni, le aspirazioni, le esigenze, ed anche le difficoltà emergenti.
Sono state presentate, in risposta al bando degli interessi diffusi, complessivamente ben 124 proposte, e precisamente 102 ad iniziativa di piccoli proprietari e cittadini, 19 da parte di imprese e 3 di soggetti pubblici.
Il 26 novembre 2009 è stato presentato al pubblico, nella nuova sala del Comune, e subito dopo inserito sul portale web del Comune, il Quadro Conoscitivo da assumere a base del redigendo Piano Strutturale, con esplicitazione da parte di ciascun gruppo di lavoro incaricato dell’indagine effettuata e con le conclusioni di sintesi critica e l’illustrazione degli orientamenti da mettere alla base del Documento Preliminare e dello Schema delle scelte pianificatorie del coordinatore del gruppo, prof. Ing. Giovanni Crocioni.
In data 9 e 10 dicembre 2009 si sono svolte ulteriori iniziative pubbliche a cui hanno partecipato le forze sociali e politiche della città, nonché rappresentanti delle associazioni e delle categorie professionali.
Sulla base delle risultanze scaturite dall’analisi del territorio nei suoi diversi aspetti ed esplicitate nel Quadro Conoscitivo, degli esiti dell’Avviso Pubblico per la presentazione di proposte collaborative e delle riflessioni fatte in occasione degli eventi pubblici è stato redatto il Documento Preliminare approvato dalla Giunta Comunale ieri, 5 febbraio 2010.
Sul Documento preliminare, una volta che verrà adottato dal Consiglio Comunale, ( e quindi per forza di cose dal nuovo Consiglio Comunale), potrà aprirsi la doppia fase di comunicazione e partecipazione prevista dalla legge: da un lato quella disposta per valutare la sostenibilità delle scelte effettuate (la Valutazione ambientale strategica) e dall’altro l’accertamento della compatibilità e coerenza delle proposte con gli altri strumenti di pianificazione -della regione, della Provincia, dei Comuni contermini ecc.- attraverso la Conferenza di Pianificazione.
Il Documento preliminare approvato, che potrà essere visionato da tutti sul portale del Comune sin dai prossimi giorni, costituisce sin da ora uno degli appuntamenti più importanti del prossimo mandato Consiliare. La discussione sul Documento all’inizio del mandato consentirà di pervenire all’ approvazione del nuovo Piano Strutturale in tempi molto rapidi, essendo stata già svolta la parte più gravosa della redazione del Piano, quella della conoscenza e della concertazione.